《通知》明确提出(chū)四個(gè)方面改革舉措。一(yī / yì ／yí)是(shì)推進企業開辦全程網上(shàng)辦理。全面推廣企業開辦“一(yī / yì ／yí)網通辦”，進一(yī / yì ／yí)步壓減企業開辦時(shí)間至4個(gè)工作日内或更少，持續提升企業開辦服務能力。二是(shì)推進注冊登記制度改革取得新突破。加大(dà)住所與經營場所登記制度改革力度，支持各省級人(rén)民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，加強知名企業名稱字号保護，建立名稱争議處理機制。三是(shì)簡化相關涉企生産經營和(hé / huò)審批條件。将建築用鋼筋等5類産品審批下放至省級市場監管部門，推動化肥産品由目前的(de)後置現場審查調整爲(wéi / wèi)告知承諾。完善強制性産品認證制度，簡化出(chū)口轉内銷産品認證程序。将疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化，全面推行檢驗檢測機構資質認定網上(shàng)審批。推動第三方評價機構發布一(yī / yì ／yí)批企業标準排行榜，形成2020年度企業标準“領跑者”名單。四是(shì)加強事中事後監管。加強企業信息公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管，進一(yī / yì ／yí)步完善以(yǐ)“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”監管爲(wéi / wèi)基本手段、以(yǐ)重點監管爲(wéi / wèi)補充、以(yǐ)信用監管爲(wéi / wèi)基礎的(de)新型監管機制。健全完善缺陷産品召回制度。規範平台經濟監管行爲(wéi / wèi)，引導平台經濟有序競争，依法查處電子(zǐ)商務違法行爲(wéi / wèi)，維護公平有序的(de)市場秩序。

文件原文

國(guó)務院辦公廳關于(yú)深化商事制度改革進一(yī / yì ／yí)步爲(wéi / wèi)企業松綁減負激發企業活力的(de)通知

國(guó)辦發〔2020〕29号

各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

　　黨中央、國(guó)務院高度重視商事制度改革。近年來(lái)，商事制度改革取得顯著成效，市場準入更加便捷，市場監管機制不(bù)斷完善，市場主體繁榮發展，營商環境大(dà)幅改善。但從全國(guó)範圍看，“準入不(bù)準營”現象依然存在(zài)，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。爲(wéi / wèi)更好統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展，加快打造市場化、法治化、國(guó)際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力，經國(guó)務院同意，現将有關事項通知如下：

　　一(yī / yì ／yí)、推進企業開辦全程網上(shàng)辦理

　　（一(yī / yì ／yí)）全面推廣企業開辦“一(yī / yì ／yí)網通辦”。2020年年底前，各省、自治區、直轄市和(hé / huò)新疆生産建設兵團全部開通企業開辦“一(yī / yì ／yí)網通辦”平台，做到(dào)企業開辦全程網上(shàng)辦理，進一(yī / yì ／yí)步壓減企業開辦時(shí)間至4個(gè)工作日内或更少。在(zài)此基礎上(shàng)，探索推動企業開辦标準化、規範化試點。

　　（二）持續提升企業開辦服務能力。依托“一(yī / yì ／yí)網通辦”平台，推行企業登記、公章刻制、申領發票和(hé / huò)稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記線上(shàng)“一(yī / yì ／yí)表填報”申請辦理。具備條件的(de)地(dì / de)方實現辦齊的(de)材料線下“一(yī / yì ／yí)個(gè)窗口”一(yī / yì ／yí)次領取，或者通過寄遞、自助打印等實現不(bù)見面辦理。在(zài)加強監管、保障安全前提下，大(dà)力推進電子(zǐ)營業執照、電子(zǐ)發票、電子(zǐ)印章在(zài)更廣領域運用。

　　二、推進注冊登記制度改革取得新突破

　　（三）加大(dà)住所與經營場所登記改革力度。支持各省級人(rén)民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。市場主體可以(yǐ)登記一(yī / yì ／yí)個(gè)住所和(hé / huò)多個(gè)經營場所。對住所作爲(wéi / wèi)通信地(dì / de)址和(hé / huò)司法文書（含行政執法文書）送達地(dì / de)登記，實行自主申報承諾制。對經營場所，各地(dì / de)可結合實際制定有關管理措施。對于(yú)市場主體在(zài)住所以(yǐ)外開展經營活動、屬于(yú)同一(yī / yì ／yí)縣級登記機關管轄的(de)，免于(yú)設立分支機構，申請增加經營場所登記即可，方便企業擴大(dà)經營規模。

　　（四）提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平。依法規範企業名稱登記管理工作，運用大(dà)數據、人(rén)工智能等技術手段，加強禁限用字詞庫實時(shí)維護，提升對不(bù)适宜字詞的(de)分析和(hé / huò)識别能力。推進與商标等商業标識數據庫的(de)互聯共享，豐富對企業的(de)告知提示内容。探索“企業承諾+事中事後監管”，減少“近似名稱”人(rén)工幹預。加強知名企業名稱字号保護，建立名稱争議處理機制。

　　三、簡化相關涉企生産經營和(hé / huò)審批條件

　　（五）推動工業産品生産許可證制度改革。将建築用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人(rén)民币鑒别儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類産品審批下放至省級市場監管部門。健全嚴格的(de)質量安全監管措施，加強監督指導，守住質量安全底線。進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)告知承諾實施範圍，推動化肥産品由目前的(de)後置現場審查調整爲(wéi / wèi)告知承諾。開展工業産品生産許可證有關政策、标準和(hé / huò)技術規範宣傳解讀，加強對企業申辦許可證的(de)指導，幫助企業便利取證。

　　（六）完善強制性産品認證制度。擴大(dà)指定認證實施機構範圍，提升實施機構的(de)認證檢測一(yī / yì ／yí)站式服務能力，便利企業申請認證檢測。防爆電氣、燃氣器具和(hé / huò)大(dà)容積冰箱轉爲(wéi / wèi)強制性産品認證費用由财政負擔。簡化出(chū)口轉内銷産品認證程序。督促指導強制性産品指定認證實施機構通過開辟綠色通道(dào)、接受已有合格評定結果、拓展在(zài)線服務等措施，縮短認證證書辦理時(shí)間，降低認證成本。做好認證服務及技術支持，爲(wéi / wèi)出(chū)口轉内銷企業提供政策和(hé / huò)技術培訓，精簡優化認證方案，安排專門人(rén)員對認證流程進行跟蹤，合理減免出(chū)口轉内銷産品強制性産品認證費用。

　　（七）深化檢驗檢測機構資質認定改革。将疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化。2021年在(zài)全國(guó)範圍内推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上(shàng)審批，完善機構信息查詢功能。

　　（八）加快培育企業标準“領跑者”。優化企業标準“領跑者”制度機制，完善評估方案，推動第三方評價機構發布一(yī / yì ／yí)批企業标準排行榜，形成2020年度企業标準“領跑者”名單，引導更多企業聲明公開更高質量的(de)标準。

　　四、加強事中事後監管

　　（九）加強企業信息公示。以(yǐ)統一(yī / yì ／yí)社會信用代碼爲(wéi / wèi)标識，整合形成更加完善的(de)企業信用記錄，并通過國(guó)家企業信用信息公示系統、“信用中國(guó)”網站或中國(guó)政府網及相關部門門戶網站等渠道(dào)，依法依規向社會公開公示。

　　（十）健全失信懲戒機制。落實企業年報“多報合一(yī / yì ／yí)”政策，進一(yī / yì ／yí)步優化工作機制，大(dà)力推行信用承諾制度，健全完善信用修複、強制退出(chū)等制度機制。依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段，提高協同監管水平，加強失信懲戒。

　　（十一(yī / yì ／yí)）推進實施智慧監管。在(zài)市場監管領域，進一(yī / yì ／yí)步完善以(yǐ)“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”監管爲(wéi / wèi)基本手段、以(yǐ)重點監管爲(wéi / wèi)補充、以(yǐ)信用監管爲(wéi / wèi)基礎的(de)新型監管機制。健全完善缺陷産品召回制度，督促企業履行缺陷召回法定義務，消除産品安全隐患。推進雙随機抽查與信用風險分類監管相結合，充分運用大(dà)數據等技術，針對不(bù)同風險等級、信用水平的(de)檢查對象采取差異化分類監管措施，逐步做到(dào)對企業信用風險狀況以(yǐ)及主要(yào / yāo)風險點精準識别和(hé / huò)預測預警。

　　（十二）規範平台經濟監管行爲(wéi / wèi)。堅持審慎包容、鼓勵創新原則，充分發揮平台經濟行業自律和(hé / huò)企業自治作用，引導平台經濟有序競争，反對不(bù)正當競争，規範發展線上(shàng)經濟。依法查處電子(zǐ)商務違法行爲(wéi / wèi)，維護公平有序的(de)市場秩序，爲(wéi / wèi)平台經濟發展營造良好營商環境。

　　各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)認真貫徹落實本通知提出(chū)的(de)各項任務和(hé / huò)要(yào / yāo)求，聚焦企業生産經營的(de)堵點痛點，加強政策統籌協調，切實落實工作責任，認真組織實施，形成工作合力。市場監管總局要(yào / yāo)會同有關部門加強工作指導，及時(shí)總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法，協調解決實施中存在(zài)的(de)問題，确保各項改革措施落地(dì / de)見效。

國(guó)務院辦公廳

2020年9月1日