近幾年來(lái)住建部關于(yú)監理/造價/招标等重磅政策接連發布

住建部等三部委大(dà)修《監理工程師職業資格制度規定》和(hé / huò)《監理工程師職業資格考試實施辦法》，取消中級職稱報考條件等

2020年3月住建部修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的(de)決定，降低造價企業資質門檻

2018年住建部廢止招标代理機構資格認定。

這(zhè)一(yī / yì ／yí)切動作都在(zài)實行簡政放權，降低準入門檻，也(yě)會迅速引發大(dà)範圍關注，資本進入、門檻降低等……這(zhè)些改革的(de)要(yào / yāo)害就(jiù)是(shì)打破了(le／liǎo)行業的(de)“隔離牆”，使之(zhī)造價、招标代理、監理等産業融合，向全過程工程咨詢轉型。

 

 

全過程工程咨詢業務組合

 

 

 

監理大(dà)變

 

2018年12月住建部出(chū)台文件《住房城鄉建設部辦公廳關于(yú)調整工程監理企業甲級資質标準注冊人(rén)員指标的(de)通知》，通知明确：自2019年2月1日起，審查工程監理專業甲級資質（含升級、延續、變更）申請時(shí)，對注冊類人(rén)員指标，按相應專業乙級資質标準要(yào / yāo)求核定。

甲級資質注冊類人(rén)員指标按照相應專業乙級資質标準要(yào / yāo)求核定。意味着有關部門或在(zài)弱化企業資質。

2020年3月24日住建部、交通運輸部、水利部聯合人(rén)力資源社會保障部正式印發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》。報考條件取消中級職稱要(yào / yāo)求，考試成績實行4年爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)周期的(de)滾動管理辦法等一(yī / yì ／yí)系列改革。

 

 

造價大(dà)變

 

2020年3月3日，住房和(hé / huò)城鄉建設部公布關于(yú)修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的(de)決定，迅速引發大(dà)範圍關注：資本進入、門檻降低、挂靠式微、頭部引領等……

實際上(shàng)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)改革的(de)要(yào / yāo)害就(jiù)是(shì)打破了(le／liǎo)工程造價咨詢産業的(de)“隔離牆”，使之(zhī)與勘察、設計、招标代理、監理等産業融合爲(wéi / wèi)“建設工程企業”，可以(yǐ)很方便地(dì / de)進行合并、重組，并且可以(yǐ)使用合并前的(de)資質（如存在(zài)）。預計改革的(de)反應是(shì)一(yī / yì ／yí)系列的(de)、連鎖的(de)，可能在(zài)近期就(jiù)會引爆，各企業應該高度關注，創造機會向全過程工程咨詢轉型。

住建部對《工程造價咨詢企業管理辦法》進行了(le／liǎo)修改。本次改革重點很多：

1、删去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人(rén)數不(bù)低于(yú)出(chū)資人(rén)總人(rén)數的(de)60%，且其出(chū)資額不(bù)低于(yú)企業認繳出(chū)資總額的(de)60%”的(de)要(yào / yāo)求。

2、申請甲級資質，一(yī / yì ／yí)級造價工程師人(rén)數要(yào / yāo)求由10人(rén)降低爲(wéi / wèi)6人(rén)，需要(yào / yāo)專職從事工程造價專業工作的(de)人(rén)員由20人(rén)降低爲(wéi / wèi)12人(rén)，大(dà)幅降低了(le／liǎo)要(yào / yāo)求，減輕了(le／liǎo)企業負擔。

3、乙級标準中，一(yī / yì ／yí)級注冊造價師人(rén)數要(yào / yāo)求由6人(rén)降低爲(wéi / wèi)3人(rén)，專職專業人(rén)員由12人(rén)降低爲(wéi / wèi)6人(rén)，大(dà)幅降低資質所需人(rén)員要(yào / yāo)求，減輕了(le／liǎo)企業負擔。

4、乙級資質企業可承接業務範圍，由工程造價5000萬元改爲(wéi / wèi)2億元以(yǐ)下，擴大(dà)了(le／liǎo)乙級企業的(de)從業範圍和(hé / huò)生存空間。

5、删去設立分支機構的(de)規定，爲(wéi / wèi)全國(guó)執業掃除了(le／liǎo)障礙。

6、取消辦公場所人(rén)均面積的(de)要(yào / yāo)求。

 

7、造價師注冊：

• 申請注冊時(shí)，需要(yào / yāo)提交的(de)材料，如勞動合同、身份證等，由複印件改爲(wéi / wèi)必須提供原件。

• 執業印章由原來(lái)的(de)統一(yī / yì ／yí)核發，改爲(wéi / wèi)“按照規定自行制作”。

• 申請延續注冊時(shí)，造價工程師本人(rén)和(hé / huò)單位應對其前一(yī / yì ／yí)個(gè)注冊的(de)工作業績進行承諾，并由注冊機關調查核實。

 

招标代理機構資格被廢止

 

2018年3月8日住建部發布關于(yú)廢止《工程建設項目招标代理機構資格認定辦法》，招标代理機構資格被廢止。

 

 

住建部、工信部等九部門聯合發文：大(dà)力發展全過程工程咨詢

 

 

2020年9月4日住建部官網發布《住房和(hé / huò)城鄉建設部等部門關于(yú)加快新型建築工業化發展的(de)若幹意見》，以(yǐ)新型建築工業化帶動建築業全面轉型升級，打造具有國(guó)際競争力的(de)“中國(guó)建造”品牌。《意見》明确提出(chū)：

發展全過程工程咨詢。大(dà)力發展以(yǐ)市場需求爲(wéi / wèi)導向、滿足委托方多樣化需求的(de)全過程工程咨詢服務，培育具備勘察、設計、監理、招标代理、造價等業務能力的(de)全過程工程咨詢企業。

2019年3月住建部聯合國(guó)家發改委發布了(le／liǎo)《關于(yú)推進全過程工程咨詢服務發展的(de)指導意見》，爲(wéi / wèi)推進全過程工程咨詢指明了(le／liǎo)發展方向和(hé / huò)實施路徑，從根本上(shàng)解決了(le／liǎo)投資者或建設單位的(de)綜合性、一(yī / yì ／yí)體化咨詢服務需求問題。

《意見》明确，要(yào / yāo)在(zài)房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施領域大(dà)力發展以(yǐ)市場需求爲(wéi / wèi)導向、滿足委托方多樣化需求的(de)全過程工程咨詢服務模式。

項目決策階段

• 鼓勵投資者在(zài)投資決策環節委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，統籌考慮影響項目可行性的(de)各種因素，增強決策論證的(de)協調性。

• 投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的(de)服務機構聯合提供。

• 鼓勵納入有關行業自律管理體系的(de)工程咨詢單位發揮投資機會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務。

• 鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。

• 政府投資項目要(yào / yāo)優先開展綜合性咨詢。

建設實施階段

• 鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一(yī / yì ／yí)體化服務需求。

• 工程建設全過程咨詢服務應當由一(yī / yì ／yí)家具有綜合能力的(de)咨詢單位實施，也(yě)可由多家具有招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不(bù)同能力的(de)咨詢單位聯合實施。

• 鼓勵民間投資項目的(de)建設單位根據項目規模和(hé / huò)特點，依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程咨詢。

• 建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的(de)單位開展全過程咨詢服務的(de)，除法律法規另有規定外，可不(bù)再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。

• 工程建設全過程咨詢項目負責人(rén)應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱，并具有類似工程經驗。對于(yú)工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監理或造價咨詢業務的(de)負責人(rén)，應具有法律法規規定的(de)相應執業資格。設計單位在(zài)民用建築中實施全過程咨詢的(de)，要(yào / yāo)充分發揮建築師的(de)主導作用。

此外，鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模式，優化全過程工程咨詢服務市場環境。

• 逐步減少投資決策環節和(hé / huò)工程建設領域對從業單位和(hé / huò)人(rén)員實施的(de)資質資格許可事項，将政府管理重心從事前的(de)資質資格證書核發轉向事中事後監管。

• 鼓勵投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。

• 完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式：酬金可在(zài)項目投資中列支，也(yě)可根據所包含的(de)具體服務事項，通過項目投資中列支的(de)投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取，也(yě)可按人(rén)工成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競争行爲(wéi / wèi)。

各建設單位、設計院、施工企業、工程監理、造價咨詢等相關單位應更多地(dì / de)了(le／liǎo)解最新政策，做到(dào)識大(dà)勢、應潮流、瞄準“新工程咨詢”産業大(dà)目标前進，以(yǐ)資本擴大(dà)規模，以(yǐ)人(rén)才占領區域，以(yǐ)技術控制質量，以(yǐ)願景規範行爲(wéi / wèi)，迅速發展“航母型”大(dà)型工程咨詢企業，培養與行業發展相适應的(de)人(rén)才隊伍，全面提升工程建設質量和(hé / huò)投資效益。

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